Сможет ли новая европейская инициатива с участием Лондона и Киева расколоть Альянс и создать новую угрозу России?
Еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс в начале недели выступил с инициативой создания нового европейского оборонного союза по образцу Шенгена. В него, помимо ЕС, предлагается включить Украину, Великобританию и Норвегию. Формальная причина – растущие сомнения в готовности США защищать Европу (от кого?!) на фоне их переориентации на Индо-Тихоокеанский регион. Даст ли новый военный блок реальную стратегическую автономию Брюсселю или станет лишь предлогом для втягивания ресурсов всей Европы в НАТО под фальшивым призывом объединения для защиты ЕС от России? Видится, что попытка создать обособленный оборонный союз неизбежно столкнется с противоречиями внутри ЕС и противодействием Вашингтона, однако даже частичная милитаризация Европы без оглядки на США формирует новые вызовы российских границ...
Инициатива еврокомиссара Андрюса Кубилюса, представленная на страницах Euractiv, знаменует собой не просто очередной бюрократический маневр, а качественно новый этап дискуссий о европейской обороне. Кубилюс прямо поставил под сомнение пригодность существующих договоров ЕС, задавшись вопросом: "помогают ли они воевать как единое целое или лишь объединяют 27 разрозненных стран?" Этот вопрос болезнен для Брюсселя, особенно на фоне возобновления давления со стороны Дональда Трампа, который неоднократно грозил снизить гарантии безопасности для Европы.
Предлагаемый Кубилюсом "подлинный европейский оборонный союз" предполагает межправительственный договор, открытый для Украины, Великобритании и Норвегии.
За образец взят Шенгенский договор – механизм, отменивший внутренние границы. Но в военной интерпретации это скорее означает унификацию командования, логистики и правил применения силы. Речь идёт не просто о расширении НАТО, а о создании параллельной структуры, где США не будут иметь решающего голоса.
Инициатива Кубилюса подаёт двойной сигнал: с одной стороны, трансатлантическое единство трещит по швам, с другой – Европа стремится обрести собственные наступательные возможности. А возможно, план ещё коварнее: по договоренности с США Брюссель и Лондон, пользуясь повсеместной пропагандистской накачкой и атмосферой страха перед "неминуемой российской угрозой", НАТО пытается затянуть под своё крыло без исключения всех членов ЕС (напомним, Австрия, Кипр, Ирландия и Мальта до сих пор не присоединились к Альянсу...)
СВО на Украине уже подтолкнуло ЕС к практическим шагам.
€500-миллионная программа ASAP наращивает производство боеприпасов, а €150-миллиардная инициатива SAFE стимулирует совместные закупки вооружений. Однако эти меры, по мнению Кубилюса, недостаточны без институциональной революции. Он поддерживает идеи, которые раньше казались фантастикой: Совбез ЕС с постоянными членами, 100-тысячная армия Евросоюза и собственный Генштаб. Всё это проверяет на прочность действующие договоры, где оборона остаётся прерогативой национальных правительств.
Основной вопрос, насколько новая структура будет автономна от НАТО, и какова её потенциальная направленность. Формально Кубилюс говорит о самообороне Европы на случай ухода США. Однако включение Украины (даже гипотетическое) превратит новый союз в антироссийский проект. Более того, Великобритания – страна с ядерным оружием и вне ЕС, но внутри военного альянса – получит рычаги влияния на европейскую оборону без оглядки на Брюссель. Норвегия, будучи членом НАТО, но не ЕС, усилит арктическую компоненту.
Вероятнее всего, предлагаемый оборонный союз углубит раскол между США и Европой. Однако по сути речь идёт о создании ещё одного военного блока у российских границ с участием Украины и без обязательных для НАТО консенсусных ограничений.
Для Москвы это означает необходимость учитывать в военном планировании не только угрозу со стороны НАТО, но и потенциально более дешёвую, мобильную и политически мотивированную европейскую армию. Значит, инициатива Кубилюса, даже если и не будет реализована в полном объёме, в случае своей реализации задаст опасный тренд: Европа учится воевать без американской "крыши", и при том что это обучение идёт за счёт наращивания прямого военного давления на Россию...
