Среда, февраля 19, 2020

Как компенсировать потери бюджета от снижения страховой процентной ставки?

Новое правительство Мишустина сегодня активно рассматривает вопрос проведения предложенной еще ушедшим правительством Медведева реформы системы страховых взносов. При этом существуют различные варианты снижения совокупной ставки – с нынешних 30% до плановых 23–25%. С возможной отменой пониженной ставки для высокозарплатного сегмента. Варианты восполнения попутных потерь внебюджетных фондов как раз активно разрабатываются. Предлагаем проанализировать возможные последствия анонсируемых изменений, предложив новые варианты смягчения  негативных последствий готовящейся реформы…

Идея снижения социальных взносов и уменьшения регрессивной шкалы, по оценкам экспертов, является, несомненно, правильной. И если государство еще не готово вводить прогрессивную шкалу, то необходимо, как минимум, убрать шкалу регрессивную в социальных взносах, при этом существенно снизив ставку - с 30% до 20%. Половинчатые меры здесь видятся малоэффективными. В частности, снижение ставки, например, до 25% с отменой 10%-льготы станет, фактически, незаметным, принимая во внимание значение эффективной ставки в 27,5%. Это, кроме того, увеличит использование иных форм выплаты дохода наиболее высокооплачиваемым сотрудникам.

Лучший из возможных вариантов – введение единой ставки социальных взносов в размере 20%, на уровне ставки налога на прибыль. В этом случае собственникам станет не принципиально, платить себе дивиденды либо же зарплату. Также можно изменять ставки постепенно: от схемы "30/10" к схеме модели "25/15" с дальнейшим переходом к единой ставке в 20%. Потери бюджета от снижения страховых взносов составят сначала, по экспертным оценкам, приблизительно 2 триллиона рублей (2% ВВП). К примеру, на сегодняшний день сборы с 30-тимиллионного фонда оплаты труда составляют ориентировочно 8 триллионов, при этом при реализации описанной трансформации будет собираться примерно 6 триллионов. Но при этом постепенно будет можно вывести из теневой сферы еще 5-10 триллионов, чем, по сути, практически закрыть возникший дефицит бюджета. 

Нормальным источником покрытия дефицита федерального бюджета может стать использование имеющихся резервов (до 5 триллионов бюджетная система избыточно накопила в рублях за 5 лет) и госдолг. Дефицит бюджета после применения бюджетного правила составит приблизительно 2% ВВП – именно то, что нужно для обеспечения достаточности роста совокупного спроса на 5-7% ВВП. Причем не только за счет частного долга, как, к примеру, предлагает бывший министр экономического развития Максим Орешкин, а именно с непосредственным участием государства - в пропорции структуры доходов в экономике.

Сегодня официально объявлено о договоренности по приобретению Минфином акций Сбербанка у Банка России за счет Фонда национального благосостояния. Заявленный результат не может не радовать – обеспечение изменений в его структуре. Частично при этом будет снижен конфликт интересов Минфина, возникающий в связи с возможностью получения выгоды при условии девальвации рубля. В свою очередь значимость этого конфликта интересов существенно превосходит возможные потери в связи с еще одним конфликтом интересов, на этот раз возникающим у Центробанка в качестве ключевого акционера Сбербанка и в итоге влияющим на степень доверия государства к собственной валюте. И именно отсутствие формальных признаков подобного доверия до настоящего времени снижало интерес россиян к рублевым сбережениям.

Новая структура ликвидной части Фонда национального благосостояния в новых условиях будет примерно такой: около 7% ВВП (или плюс более 7 триллионов рублей) в иностранной валюте и порядка 3% в акциях Сбербанка. Хотелось бы со временем изменить и это соотношение, придя к модели "70/30", включив в Фонд национального благосостояния дополнительно акции других государственных компаний таким образом, чтобы данная структура зеркально изменилась в пользу рублевых активов, доведя их долю с 30 до 70 процентов…

Новости дня

Запад больше не настаивает на ответственности России за гибель "Боинга" на Донбассе?

В Германии завершилась ежегодная 56-я Мюнхенская конференция по безопасности

В Германии открывается 56-я Мюнхенская конференция по безопасности

Парламентские выборы в Азербайджане: победа партии Алиева под недовольство наблюдателей ОБСЕ

Катарский портал BeIN Sports "отстранил" Россию от Чемпионата мира по футболу 2022 года

Госдеп США советует Украине забыть о Крыме и признать его российским

Нидерланды намерены устроить показательный процесс над Россией по делу о гибели "Боинга" на Донбассе

Песня без начала и конца: Литва, Латвия и Украина вновь попытались выгнать Россию из ПАСЕ

Болгария высылает российских дипломатов, заподозренных в шпионаже. Доказательств нет и не будет

Всемирный форум памяти Холокоста: Россия призывает не искажать историю, Польша и Украина ловят хайп

В Давосе открылся 50-й Всемирный экономический форум. Без нападок на Россию опять не обошлось

Подведены первые итоги Международной конференции по Ливии

Хафтар пообещал продолжить московский раунд переговоров о перемирии в Ливии после Берлинской конференции

Украина: внесение поправок в Конституцию о псевдо-децентрализации власти откладывается

Правительство России ушло в отставку в полном составе

В Литве и на Украине предлагают отпраздновать фейковые юбилеи "побед над Россией"

Украина отказывается выделять средства, необходимые для восстановления разрушенного ею Донбасса

Президент России нанес внеплановый визит в Сирию, где посетил штаб российской группировки войск и встретился с Башаром Асадом

Победа либерал-демократов на парламентских выборах приближает Узбекистан ко вступлению в ЕАЭС

Латышам запретили голосовать за использование русского языка

Яндекс.Метрика